Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 10 de la Ley de Establecimientos Mercantiles del DF

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

  1. Planteamiento del problema

a) El derecho a la Accesibilidad como un pendiente histórico en la Ciudad de México

México es miembro firmante de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que tiene como propósito “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”

En este contexto la Constitución de la Ciudad de México plasma que en esta entidad se debe garantizar el pleno derecho de accesibilidad a todos los espacios públicos y privados para todas las personas, sin importar su condición física.

El apartado G, numeral 2, del artículo 11 de la Constitución, tutela los “Derechos de personas con discapacidad”, disponiendo que:Esta Constitución reconoce los derechos de las personas con discapacidad. Se promoverá la asistencia personal, humana o animal, para su desarrollo en comunidad. Las autoridades adoptarán las medidas necesarias para salvaguardar integralmente el ejercicio de sus derechos y respetar su voluntad, garantizando en todo momento los principios de inclusión y accesibilidad, considerando el diseño universal y los ajustes razonables”

Este reconocimiento del derecho de las personas discapacitadas también se sustenta en diversas leyes que garantizan la igualdad de derechos y la salvedad de los mismos para este sector. La Ley General para la inclusión para las Personas con Discapacidad, La Ley de Asistencia Social y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación dotan del marco jurídico nacional para garantizar los derechos de este sector de la población. A nivel local tenemos la Ley de Accesibilidad de la Ciudad de México que pretende garantizar el derecho de las personas discapacitadas para acceder a los espacios públicos.

A pesar de este esfuerzo normativo, no se ha abundado en las características que deben contar aquellos espacios privados y en especial en los establecimientos mercantiles para garantizar su plena accesibilidad.

Al respecto, esta propuesta, basándose en experiencias de derecho comparado trata de aportar los lineamientos básicos y principios que debe contener la Ley de Establecimientos Mercantiles para garantizar el objetivo de la propuesta.

Todavía es deficiente la adaptación del espacio de la Ciudad a las necesidades de las personas con movilidad limitada, tomando en cuenta esto, es necesario hacer cambios legislativos que promuevan la adopción de medidas que garanticen una visión de largo plazo pero razonable, que aspire a que los establecimientos mercantiles cuenten con los elementos necesarios para facilitar el desplazamiento libre y seguro de estas personas.

Además de la situación y complicaciones que sufren las personas con discapacidad, la pirámide poblacional ya se está invirtiendo en la Ciudad. En este sentido el Consejo Nacional de Población pronostica que en un futuro la Ciudad de México sufrirá un fuerte descenso de su población, pero además un aumento en el número de adultos mayores. Ante esta situación es necesario proyectar soluciones para que estas personas que de manera natural y por el transcurso del tiempo van a comenzar a perder algunas de sus capacidades físicas, cuenten con la infraestructura necesaria en la Ciudad para su libre desenvolvimiento.

II. Argumentación de la propuesta

Mediante esta propuesta se quiere impulsar una cultura de reconocimiento del derecho a la accesibilidad, plasmando esto en la Ley de Establecimiento Mercantiles del Distrito Federal: Estos principios son lineamientos que pretenden garantizar el acceso adecuado y seguro a las personas a cualquier espacio privados con giro de servicios mercantiles.

En la medida que se impulse el conocimiento y la cultura del respecto a las personas que por situaciones particulares no pueden desenvolverse de manera más adecuada dentro del entorno físico del espacio público y privado, se generara un entorno más amable y solidario entre los habitantes de nuestro Ciudad.

Se hace nuevamente hincapié que la inversión económica que deberán erogar los empresarios dueños de los establecimientos será bajo esquemas de esfuerzos razonables, con una visión objetiva de que estas adecuaciones conduzcan a mediano y largo plazo el crecimiento de la clientela de este sector poblacional que se encontrará en condiciones de poder asistir a los establecimientos mercantiles de manera continua, cómoda y segura, generando una derrama económica a favor de los empresarios.

Se propone como incentivo para los dueños de los establecimientos que la Secretaría de Desarrollo Económico expida “Certificados de Calidad”, con el objeto de que se reconozca a aquellos empresarios que realicen esfuerzos para adecuar sus establecimientos a las necesidades de las personas con discapacidad o movilidad limitada. Esta medida propicia un incentivo positivo y no persecutorio para que los establecimientos mercantiles que quieran y puedan adaptar sus espacios sean reconocidos por su esfuerzo.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Pleno de este Órgano Legislativo la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 10º DE LA LEY DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO FEDERAL

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 10º de la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, adicionándose un párrafo IX y recorriéndose los subsecuentes, para quedar como sigue:

Propuesta de Modificación

Artículo 10.- Los Titulares de los establecimientos mercantiles de bajo impacto, impacto vecinal e impacto zonal tienen las siguientes obligaciones:

Apartado A:

I a VIII

IX Garantizar bajo el principio de ajustes razonables que los comercios sean accesibles, mediante adaptaciones a los establecimientos que permitan el ingreso, estancia y alojamiento autónomo, seguro, independiente, con espacios disponibles para su uso en todo momento, mobiliario adecuado para el consumo, sanitarios adaptados, con señalamientos e información completa sobre la infraestructura y servicios disponibles para las personas con discapacidad. La Secretaría de Desarrollo Económico expedirá certificados que avalen y reconozcan a los establecimientos que implementen adecuaciones para garantizar la plena accesibilidad de los mismos.

X a XV

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